新疆矿业权步入“市场化”轨道

321万元，第三次1号标的最后成交价321万元。经过18轮白热化竞价，从141万元调高至321万元，随着拍卖师一锤落音，巴音郭楞蒙古自治州和静县哈尔哈托铁矿预查最后由乌鲁木齐大北方工贸有限公司竞得。现场听见了冷淡的掌声。

　　这是4月28日在新疆维吾尔族自治区国土资源交易中心首批探矿权上海证券交易所转让现场的一幕。此次6个探矿权上海证券交易所公开发表转让，标志着新疆矿业权走向市场又迈进了实质性的一步。　　创建矿业权有形市场　　今年3月30日，一个新生事物新疆维吾尔自治区国土资源交易中心正式成立，沦为新疆主办矿业权交易及涉及业务的专门性机构。它既是全区矿业权交易的中心平台，又是市场交易信息的集散中心和市场交易的指导中心。

　　时隔将近一个月，2011年首批探矿权上海证券交易所转让就在该中心举办。新疆近40家企业争相赶到咨询或参予竞买。首批探矿权上海证券交易所转让最后成交价探矿权5个，成交价款总计829万元。

　　中心的正式成立，标志着新疆国土资源管理体制改革迈进了新的起点，终将对更进一步强化新疆矿产资源管理，增进矿业权公开发表、公正、有序、规范地光阴，有效地充分发挥市场机制在国土资源配置中的起到，以及从源头管理贪腐产生等方面产生最重要起到。自治区国土资源交易中心有关负责人回应，近期将指定矿业权交易服务大厅建设地址，建设一个设备先进设备、环境干净、服务周到、交易便利的交易平台，需要获取信息、政策、法律等方面的咨询服务，活跃矿业权转让出让市场，提升交易效益，使矿业权转让出让市场更为规范有序。　　目前，新疆于是以全面冲出矿产资源有偿用于制度，减缓创建和完备矿业权有形市场。

据理解，吐鲁番、哈密两地区此前已正式成立了土地矿产资源储备中心。自2005年至今，哈密地区土地矿产资源储备中心不受当地国土局的委托，已总计已完成搜采矿权讨、拍电影、悬挂项目近80个。全疆10个地州市已制订出有矿业权交易机构的筹设方案。

为创建完备矿业权市场管理机制，新疆将实施《自治区矿业权交易中心规则（全面推行）》《自治区矿业权转让出让流程》《矿业权交易服务收费标准》及矿业权转让、出让合约样本等文件、文本。　　自治区国土资源厅回应，今年10月1日前，新疆将已完成矿业权有形市场的创建。　　今后矿业权都要招拍挂　　今后，凡新另设矿业权，除按有关规定以申请人在再行方式和以协议转让矿业权之外，都将按市场需求，有计划地使用招拍挂等竞争方式展开转让。

国土资源部矿产研发管理司副司长薄志平在自治区国土资源交易中心开馆仪式上说道。　　近年来，随着国家对新疆地质勘查投放力度增大以及国际能源市场加剧，新疆三山两盆间蕴含的非常丰富能源和矿产资源更有了各方资金。

强大的投资热潮，特别是在是众多国企对矿产资源研发的冷玉女，使得新疆矿业权市场日益活跃，矿业权交易宗数、金额呈圆形大幅下降趋势，矿业权市场建设大大公里/小时。　　虽然新疆已在前进矿业权有形市场建设方面展开积极探索，但总体来看当前许多方面必须完备和规范。

如：矿业权转让出让不道德过于规范，权属纠纷时有发生；一些地方创建的矿业权有形市场不存在体制不如意、规则不一、监管严加等问题；权力寻租现象仍然不存在。　　早在2004年，新疆就取消了二、三类矿产的采矿权行政审核，提升了市场准入门槛，规定必需委托评估机构展开采矿权价款评估，然后办理矿业登记手续。

去年3月，自治区确认了首批11个重点统合矿区，重点统合不规范的小矿、技术规模不合格的矿山以及不存在根本性安全隐患和矿权纠纷、相当严重污染环境的矿山。这一切，为规范采矿权转让不道德、建设矿业权有形市场建构了条件。

　　让权力在阳光下运营　　矿业权走向市场，是市场经济的必然趋势。然而，它却是是一种新生事物，必须在实践中探寻行进。　　专家指出，矿业权交易有形市场要确实起着规范矿业权市场，构建资源性国有资产保值电子货币起到，必需实行监管、运营、经纪三层并存而又互相制约的交易体系。

　　其中，运营层主要由各矿业权交易机构来负责管理。应该容许矿业权交易机构采行多种多样的方式来运营，可以是事业单位，也可以是公司体制，但前提是这些机构必需是国土资源行政主管部门登录或批准后成立的，要规范运营。矿业权交易机构的运营则可以糅合证券、期货、产权等其他交易市场的作法，保证交易机制本身的比较独立国家。专家建议，转让方和受让方在矿业权交易机构公开发表交易时，不应成立经纪层，由矿业权经纪代理机构来展开项目运作。

而矿业权交易机构，主要对经纪方获取的各项交易文件展开有效性、完整性、合规性审查。　　当前，新疆要全面推行矿业权有偿转让制度，增加或中止政府部门对矿业权的行政审核颁发，规范交易不道德。一句话，让权力在阳光下运营。

国土资源厅负责人回应，今后自治区将严苛矿业权审核管理，更进一步完备审核程序和制度，之后增大矿业权审核监管力度。同时，强化矿业权市场制度建设，完备细化矿业权转让程序，探寻创建公开发表半透明、合乎市场经济规律和地质工作规律的矿业权转让方式。

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